ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ ЯК ІНСТРУМЕНТ ФОРМУВАННЯ ЕФЕКТИВНОЇ СИСТЕМИ ВЛАДИ: ДОСЛІДЖЕННЯ НА ПРИКЛАДІ КРАЇН ЄС З УРАХУВАННЯМ ОСВІТНІХ РЕФОРМ
DOI:
https://doi.org/10.31392/cult.alm.2024.2.30Ключові слова:
децентралізація, децентралізація освіти, демократичні процеси, реформа децентралізації, територіальні громади, Європейська хартія.Анотація
Метою дослідження є вивчення та узагальнення досвіду України в питаннях запровадження децентралізації з урахуванням досвіду європейських країн і з окремою оцінкою освітніх реформ у рамках децентралізаційних процесів. Актуальність дослідження доведена на прикладі позитивного досвіду країн ЄС. Зокрема, встановлено, що децентралізація є запорукою успішних демократичних процесів. З’ясовано, що Україна ратифікувала Європейську хартію місцевого самоврядування ще 1997 року, однак реальна її імплементація розпочалася у 2014 році, що на декілька десятиліть відкинуло Україну від європейського рівня децентралізації. Встановлено, що передача повноважень і права самостійного господарювання й розпорядження фінансовими ресурсами сприяє регіональному економічному розвитку та стимулює громадян до активної дії, оскільки їхня участь у житті громади має вплив на особистий добробут. Крім того, дано окрему оцінку освітній децентралізації та повноваженням громад в освітніх питаннях. Виокремлено позитивні та негативні сторони реформи освіти в умовах децентралізації. Водночас встановлено, що окремі соціально-політичні процеси можуть гальмувати або змінювати вектор децентралізації. Висновки. Проведене дослідження показало, що децентралізація є дієвим інструментом формування ефективної системи влади та успішних демократичних процесів. Водночас успішність реалізації реформи децентралізації безпосередньо пов’язана з чітким, зрозумілим та прозорим розподілом коштів усередині громади, раціональним використанням фінансових ресурсів. Аналіз діяльності громад в умовах сьогодення свідчить, що війна поставила громади в нерівні умови, оскільки громади, в яких знизились надходження, потребують більших витрат у зв’язку з наближеністю до зони бойових дій та постійним ураженням інфраструктури, на противагу громадам, які збільшили обсяги своїх надходжень коштом сплаченого податку внутрішньо переміщеними особами. Тому ключовим завданням держави є збереження позитивних досягнень децентралізації та недопущення звуження повноважень громад.
Посилання
Баймуратов, М. (2014). Децентралізація повноважень публічної влади в Польщі як засіб формування компетенції місцевого самоврядування: досвід для України. Вісник Маріупольського державного університету, 7.138–147. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Vmdu_pr_2014_7_18.
Бойко, К., Христенко, О. (2023). Роль розвитку територіальних громад в забезпеченні економічної стабільності України. Збірник тез Всеукраїнської науково-практичної конференції. Миколаїв: МНАУ. URL: https://dspace.mnau.edu.ua/jspui/handle/123456789/13887.
Возняк, Г., Капленко, Г., Коваль, В. (2022). Децентралізація як основа зміцнення фінансової самодостатності та розвитку територіальних громад. Економіка та суспільство, 42. URL: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2022-42-24.
Гальцова, О. (Ред.). (2020). Децентралізація управління України: досвід європейських країн. Економіко-управлінські аспекти трансформації та інноваційного розвитку галузевих і регіональних суспільних систем в сучасних умовах: матеріали II Всеукраїнської науково-практичної конференції. Івано-Франківськ. URL: http://elar.nung.edu.ua/bitstream/123456789/7948/1/7598p.pdf.
Дем’янишина, О., Ареп’єва, О., Гвоздєй, Н., Любивий, О. (2022). Оцінка фінансування закладів середньої освіти в умовах децентралізації. Економічні горизонти, 3 (21). 121–131. URL: 10.31499/2616-5236.3 (21).2022.274346.
Журавель, Я. (2020). Європейський досвід децентралізації влади та перспективи його імплементації в Україні. Юридичний вісник, 1, 267–273. https://doi.org/10.32837/yuv.v0i1.1632.
Західна, О., Петришин, Х. (2022). Бюджетна децентралізація: аналіз її впровадження в Україні та світі. Молодий вчений, 4 (104), 80–86. https://doi.org/10.32839/2304-5809/2022-4-104-18.
Коваленко, С. (2021). Філософія децентралізації: конкретне і абстрактне. Збірник тез ХІ Міжнародної науково-практичної конференції студентів, аспірантів і молодих вчених: соціально-економічні та гуманітарні аспекти розвитку суспільства. Чернігів: НУ «Чернігівська політехніка». URL: http://ir.stu.cn.ua/123456789/26024.
Калініна, Л. (Ред.). (2020). Децентралізація в освіті як предмет розгляду в підручнику для керівника закладу освіти. Збірник тез інтернет-конференції «Проблеми сучасного підручника». Київ. URL: https://undip.org.ua/wp-content/uploads/2021/07/tezy_psp_2020.pdf#page=77.
Коробка, Л. (2022). Спільнотні ідентичності в умовах децентралізації як євроінтеграційної реформи: проблеми становлення та взаємодії. Вісник Львівського університету. Серія: психологічні науки, 61–69. URL: https://doi.org/10.30970/PS.2022.spec.9.
Кабінет Міністрів України. (2014). Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. № 333-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80#Text.
Левченко, Н. (2019). Децентралізація освіти як дієвий сервісний інструмент впливу на розвиток регіонів. Державне управління: удосконалення та розвиток, 2. URL: http://eir.zntu.edu.ua/handle/123456789/4895.
Олійник, В. (Ред.). (2022). Децентралізація влади в Україні: теоретичні засади. IV International Scientific and Practical Conference «Education and science of today: intersectoral issues and development of sciences». Cambridge. https://doi.org/10.36074/logos-09.12.2022.12.
Про співробітництво територіальних громад. № 1508-VII. (2014). Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18#Text.
Про утворення та ліквідацію районів. № 807-IX. (2020). Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/807-IX#Text.
Про добровільне об’єднання територіальних громад. 157-VIII. (2015). Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19#Text.
Про освіту. № 2145-VIII. (2017). Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19#Text.
Про внесення змін до розділу VI Бюджетного кодексу України щодо забезпечення підтримки обороноздатності держави та розвитку оборонно-промислового комплексу України. № 10037. (2023). Верховна Рада України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/42765.
Реформа децентралізації. Урядовий портал. URL: https://www.kmu.gov.ua/reformi/efektivne-vryaduvannya/reforma-decentralizaciyi.
Ратушняк, Д. (Ред.). (2023). Децентралізація: виклики під час війни. Актуальні питання фінансової теорії та практики: збірник матеріалів Десятої заочно-дистанційної наукової конференції студентів і молодих вчених. Тернопіль: ЗУНУ. URL: http://surl.li/lmbgl.
Територіальна громада України. Вікіпедія. (2022). URL: http://surl.li/awgvm.
Хоменко В. (Ред.). (2023). Децентралізація освіти в громадах. Proceedings of the X International Scientific and Practical Conference: Modern methods of applying scientific theories. Lisbon, Portugal. URL: http://surl.li/lltrw.
Шиндер, В. (Ред.). (2019). Децентралізація влади як фактор підвищення ефективності непублічного управління (досвід європейських країн). Тези науково-практичної конференції «Лісабонський договір – 10 років після набуття чинності. Що змінилося у функціонуванні ЄС?». Миколаїв. URL: http://surl.li/ljklt.
Юшко, С., Алексєєнко, І., Криворучко, О. (2021). Досвід децентралізації європейських країн для України в цифрах. Економіка та суспільство, № 34. https://doi.org/10.32782/2524-0072/2021-34-86.
Європейська хартія місцевого самоврядування. (1985). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text.
