ПРОЦЕДУРНА МОДЕЛЬ ПРОПОРЦІЙНОСТІ ДЕРЖАВНОГО РЕАГУВАННЯ У РЕЛІГІЙНІЙ СФЕРІ

Анотація

Збройна агресія Російської Федерації проти України зумовила підвищення ролі державно-конфесійних відносин як сегмента національної та громадської безпеки, де свобода совісті потребує одночасно ефективного захисту від ворожих впливів і послідовного дотримання європейських стандартів прав людини. Мета цієї розвідки – запропонувати прикладну модель узгодження безпекових завдань та вимоги пропорційності під час застосування державних заходів у релігійній сфері. Запропоновано ризик-орієнтовану матрицю пропорційності (РОМП), що поєднує чотири рівні ризику зовнішньої інструменталізації релігійної організації (низький, помірний, високий, критичний) та чотири рівні інтенсивності втручання (партнерська взаємодія; адміністративні приписи і контроль; судове обмеження або припинення; супровідні майнові та санкційні наслідки). Для кожної комбінації ризику й заходу визначено мінімально необхідний пакет доказів і процесуальних гарантій, орієнтований на стандарти законності, легітимної мети, необхідності й справедливого балансу. Емпіричною опорою моделі слугує аналіз конституційних та законодавчих підстав обмеження діяльності релігійних організацій, а також опис безпекового контексту й суспільних очікувань щодо протидії ворожому впливу. Показано, як РОМП може бути інтегрована у практику центрального органу виконавчої влади у сфері релігії та судового контролю за рішеннями про обмеження діяльності організацій, зокрема в процедурах встановлення афілійованості та реагування на пропаганду ідеології «русского міра». Практична цінність полягає у можливості уніфікації адміністративної й судової практики без зниження стандартів свободи совісті, що підсилює довіру до державної політики та її стійкість у період війни. Теоретична новизна полягає у процедурному дизайні, що переводить дискусію про релігійну безпеку у формат верифікованих показників і прозорих критеріїв пропорційності, зменшуючи ризики довільності й забезпечуючи сумісність із європейськими зобов’язаннями України.